Трансформация критериев оценки эффективности систем управления охраной труда: традиционный и современный подходы
DOI:
https://doi.org/10.22213/2413-1172-2017-4-91-94Ключевые слова:
сriteria for assessing the effectiveness of OSH management systems, система управления охраной труда, непрерывное совершенствование, критерии оценки эффективности систем управления охраной трудаАннотация
Непрерывное совершенствование, повышение эффективности и результативности систем управления охраной труда является одним из элементов, базовым принципом и целью их функционирования. Выработка объективных, достоверных, информативных и практически применимых критериев оценки эффективности таких систем выступает одним из направлений научной и практической деятельности. Критерии оценки эффективности таких систем, подходы к их разработке претерпевали изменения в процессе смены философии управления в целом и перехода от традиционных (советских) к современным системам управления охраной труда. Целью работы является сравнительный анализ сущности и содержания подходов к разработке критериев эффективности функционирования систем управления охраной труда в отечественной промышленности в их динамике. Сопоставлены системы показателей оценки эффективности (результативности), применяемые в позднесоветский период (70-е - начало 90-х гг.) и в постсоветское время. Установлено, что методики оценки систем управления охраной труда в традиционных системах оперировали преимущественно количественными негативными показателями, нацеленными на измерение числа реализовавшихся рисков и оценку ущерба («реактивная» методология оценки). В работе проанализированы обновленные современные принципы разработки критериев оценки эффективности систем управления охраной труда, в том числе риск-ориентированный подход, системный подход, сочетание «активных» и «пассивных» показателей и др. Рассмотрены некоторые авторские методики замеров состояния и отслеживания динамики эффективности функционирования систем управления охраной труда. Особое внимание уделено роли и месту социально-психологических показателей качественной оценки эффективности функционирования таких систем на предприятиях. Сделан вывод о характере, степени и причинах заимствования опыта традиционных систем управления охраной труда в современной промышленности. Намечены объективные причины, препятствующие внедрению прогрессивных новаций, обозначены некоторые способы их преодоления.Библиографические ссылки
Управление безопасностью труда : учеб. пособие для студ. вузов напр. подг. «Техносферная безопасность» : в 2 ч. / Б. В. Севастьянов, Е. Б. Лисина, Р. О. Шадрин [и др.] ; под общ. ред. проф. Б. В. Севастьянова. Изд. 2-е, перераб. и доп. Ч. I. Государственное управление охраной труда. Ижевск : Изд-во ИжГТУ, 2013. 464 с.
Комплексная система управления охраной труда в производственных (научно-производственных) объединениях, на предприятиях и в организациях Министерства электротехнической промышленности и приборостроения СССР. Основные положения (введ. в действие приказом от 15 июня 1990 г. № 279). М. : Информэлектро, 1990. 160 с.
Управление охраной труда. Основные положения (утв. Госстандартом СССР, ВЦСПС 21.03.1983) (вместе с «Методикой расчета показателей по охране труд»)» [Электронный ресурс]. URL : http://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=40259& dst=100001#0
Асаенок И. С. Комплексная система управления условиями и охраной труда на предприятиях БССР. Минск : БЕЛНИИНТИ, 1983. 47 с.
Фёдоров Н. Ф. Управление охраной труда на предприятиях и в организациях ТСО «Чувашстрой», перешедших на полный хозяйственный расчет // Совершенствование системы управления охраной труда в строительном комплексе : тезисы докладов всесоюзного семинара (Россия, г. Оренбург, 16-18 октября 1990 г.). М. : 1990. С. 10-15.
Концепция Программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение АРМ по условиям труда / Минсоцразвития РФ ; Департамент труда и государственной гражданской службы. URL : http://otipb.narod.ru/bibla/POSTUPLENIA/iun2008/ proekt.pdf
Замигулов Е. А. Повышение эффективности управления условиями труда на горных предприятиях // Охрана и экономика труда. 2015. № 2. С. 23-29.
Карнаух Н. Н. Охрана труда : учебник. М. : Юрайт, 2013. 380 с.
Ахметов А. Общий алгоритм подготовки и внедрения СУОТ в организации в соответствии с ГОСТ Р 12.0.007-009 // Безопасность и охрана труда. 2011. № 3. С. 4-24; Крюков Н. П., Жукова С. А. К вопросу о системе управления профессиональными рисками // Охрана и экономика труда. 2013. № 4. С. 31-39.
